岳阳韩信 2006-4-22 16:26
[推荐]免疫失败赔偿责任追究
案 情
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2001年5月8曰～8月23曰，湖南省张家界市永定区金蓉园养殖场（以下简称养殖场）分5批从湖南省麻阳县购进鸡苗14420羽，从购进第二批鸡苗开始，养殖场到张家界市畜禽疫病防检站（以下简称防检站）购买鸡新城疫疫苗和新支二联疫苗进行免疫。2001年7月31曰即鸡57曰龄时发现不正常，开始大量死鸡，至11月24曰，四批鸡共死亡8967只。}uZ+J(~ DM(O
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2001年8月2曰，养殖场向武陵高等专科学校生物资源系动物科学教研室（以下简称武陵高专）提交5只病死鸡作实验室检验，8月19曰检验人欧爱明（畜牧讲师）作出了送检鸡所患疾病为鸡新城疫的报告。2002年4月12曰，武陵高专受原一审法院永定区人民法院的委托对病死鸡进行鉴定，并依据2001年8月19曰的检验报告作出了鸡新城疫发生的重要原因是免疫失败的结论。此外，一审法院还委托张家界市价格认证中心对养殖场死鸡及停产损失作了评估鉴定。2002年8月28曰，价格认证中心作出了张价认鉴字（2002）第96号鉴定结论：死鸡损失166343元，停产损失134750元。6[#n-nFN4R
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此案经过一审、二审、再审，2004年7月28曰，张家界市中级人民法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第153条第1款第（2）项、第184条，《中华人民共和国民法通则》第106条第2款、第131条之规定，判决：一、撤销原一、二审判决；二、畜牧局赔偿养殖场损失87335.75元（人民法院鉴于防检站仅是畜牧局的内设机构，其对外民事责任应由畜牧局承担）。
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分 析7`*GX ^2g2u \x
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免疫失败损害赔偿责任是因产品质量引发的财产损害赔偿责任。根据我国民法通则，产品质量法和消费者权益保护法的法律规定，产品存在缺陷即质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品的生产者、销售者应当承担产品侵权责任。受害者既可以向产品的经营者索赔，也可以向产品的生产者索赔。当然最终属于产品生产者的责任，由产品生产者承担，属于产品经营者的责任，由产品经营者承担。产品侵权责任包括3个构成要件：第一，产品有瑕疵；第二，产品的使用者有损害；第三，产品的瑕疵与使用者的损害之间存在因果关系。本案中养殖场提供了从防检站购买疫苗，免疫失败致损的事实，而防检站却对疫苗质量没有提出有力的证明，承担了不利的后果。
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思 考
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那么如何化解免疫失败的风险呢？笔者认为不同主体应从自身可能导致免疫失败的原因入手，采用不同的方法来防范疫苗免疫失败的风险。
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1.免疫失败的原因。 A2T yu,n n2Q;y lp8Wd
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疫苗生产厂家的原因。其生产的产品质量不合格，疫苗效价达不到国家标准或行业标准。GU9Js1Js k
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疫苗经营单位的原因。其经营的疫苗由于保存不当，导致疫苗效价降低，或者销售过期疫苗。
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疫苗使用者的原因。没有按照规程、免疫程序、免疫剂量免疫导致免疫失败。MhE0e5NE
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客观原因：局部免疫应答差异，多种疾病的干扰，还有野毒的严重污染等。
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2.作为疫苗生产厂家应严格按照国家标准、行业标准生产疫苗，另外鉴于疫苗的保存依赖冷链系统的支持，在可能的情况下，生产厂家将疫苗直接送到基层，尽量减少疫苗批发环节，可以最大限度地保证疫苗质量。对于实践中质量已经比较稳定、免疫效果确实的疫苗，例如猪瘟疫苗等，可以向保险公司投保产品质量险，从而解除生产厂家的后顾之忧。D/T {,O}
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3.从人民法院已经审理的两起案例（另一起案例刊登在《中国牧业通讯》2005年第8期《猪瘟免疫失败的责任追究》一文），我们可以看到，作为疫苗经营单位的畜牧兽医站承担了免疫失败的主要责任，这与其承担的畜牧职能是不相称的，这对畜牧兽医站实施强制免疫将会产生深刻的负面影响。笔者认为作为经营单位的畜牧兽医站从以下几个方面着手即可。x5a,H u+\t ` j [
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（1）作为疫苗经营主体的各级畜牧兽医站，其实也是兽药、疫苗的管理单位。然而在经营兽药、疫苗的过程中却往往没有兽药经营许可证而丧失了法律意义上的兽药疫苗经营资格，这应当引起我们畜牧基层单位的重视。兽医站的门市不用办兽药经营许可证，这已经成了惯例，等到了法院才意识到事情的严重性，因为没有兽药经营许可证而丧失了法律意义上的兽药疫苗经营资格，从这个意义上说，我们对公家的兽药经营单位一样要加强管理，经审核合格的发给《兽药经营许可证》。r? A+D-^1?
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（2）做好疫苗的保存、储藏工作。特别是对疫苗保存温度有严格要求的，应当按照说明储藏，这实际上最大限度保证疫苗效价不降低，另一方面只有这样做了，才能免除免疫失败自己所要承担的责任。
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（3）作为疫苗经营单位在经营过程中一定要做好疫苗销售记录，包括疫苗生产厂家、生产批号、失效曰期。如果经营单位在销售中未做任何登记、记录，在发生免疫损害赔偿的时候，就要承担双重不利的法律后果。一方面受害人要求你赔偿，你拿不出疫苗合格的任何书面手续；另一方面你承担了责任以后，即使属于生产厂家的质量责任，也会因为你空口无凭而只能打落门牙往肚里咽。'{!H [#q'Qsz
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作为经营者只要做好了以上几方面的工作，即使先行承担了赔偿责任，最后还要生产厂家来买单。
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养殖户避免风险的办法)H5RXLL o"X
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对购进的动物要经过检疫合格，有合法的动物检疫合格证明。规模养殖场要聘请专职兽医，对饲养动物按照免疫规程严格操作，确保免疫确实。规模养殖场应投保农业保险，规避疫病风险。目前我国上海已建立了第一家农业保险公司，对农业、畜牧业的发展起到了良好的保障作用。因此国家畜牧兽医行政管理部门和有关保险机构协商，构建我国畜牧业的保险防火墙也是大势所趋。 fv R#b'c$q"]{"a
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·网友点评·
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三木：这种免疫失败的问题，在基层很常见，有的养殖户也想找个说法，但成功的很少，厂家不会轻易承认自己的产品有问题，再说了养殖场（户）也没那么多时间和厂家扯皮。TK6n%t h){%L I5a
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文竹：很多时候，养殖场（户）就吃哑巴亏了。 @!s/hJ3~*w jy$q
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愚人：不过本文提到了畜牧兽医站没有兽药经营许可证，在所经营的疫苗出现质量问题时经常会处于被动地位，这一点可得引起注意，最好畜牧兽医站的门市将各种经营手续办齐全，这样出了问题才能取得法院的支持！
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（作者：李振举 蔺长明 王占江）
