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[推荐]产地检疫和屠宰检疫的区别

笔者在实际工作中发现有些地方将产地检疫工作与屠宰检疫混为一谈，即：将产地检疫理解为等同于屠宰检疫中的宰前检疫，因此出现了一些矛盾，特别是一些较大的屠宰企业，由于检疫涉及收费，矛盾很大，甚至严重影响检疫工作的开展。因此笔者认为有必要对这些问题开展讨论，以达到正确理解动物检疫的环节设置和规范操作，并进一步规范动物检疫工作。

    一、动物检疫环节的设置

    对这个问题以往似乎不甚明了，对动物所处的不同地点有不同的检疫环节设置的提法，如产地检疫、上市检疫、市场检疫、出境检疫、运输检疫、屠宰检疫等等。涉及检疫收费问题，各地也有不同的方法，有的每个检疫环节收费，也有只限于某些环节收费，各地不很统一。农业部2002年5月24曰公布的第14号令《动物检疫管理办法》只设置了产地检疫和屠宰检疫两个环节。这意味着除了这二个环节之外就再不能随意进行检疫，亦即不是凡是有动物的地方都可以实施检疫，也不是随时随地可以实施检疫。明确规定了只能在动物需运离饲养地之前及进入屠宰环节时才能实施检疫，也必须实施检疫。

    二、检疫程序

    对商品动物的检疫，从检疫形式上，主要是临床检查。有的简单的理解为就是用肉眼观察，因此也就把产地检疫与宰前检疫类似的用肉眼观察理解为同一环节的检查，因为检疫形式相似。其实虽然形式相似，但二者都有其固定的检疫程序，从基本程序方面看，应该是检疫操作、出证、收费这三者有机合一，方为完成一个检疫程序。有的地方把用肉眼观察都理解为检疫，因而造成一些矛盾，如甲地动物运至乙地，甲地进行检疫、出证、收费，在乙地动物卸下时检疫员出于严格把关的目的，也对动物进行了检查，此时如发现疫情时，或许甲地会认为甲地实施检疫时未发现疫情，乙地检疫时发现疫情是乙地的责任，而认为与其无关。其实乙地虽也进行了检查，发现了疫情，是带有监督性质的检查，其并非是特定环节的检疫，因为其不涉及出证、收费等程序。此时乙地有义务将疫情及时告知甲地和对疫情的善后处理，但无须对此疫情负检疫责任。到达乙地的疫情如能查明是甲地操作不规范，如未到场检疫即出证、收费，或现场检疫不认真而漏检的，应由甲地对此负产地检疫责任。

    三、产地检疫与屠宰检疫的作用不同

    产地检疫的目的是保证从产地调出的动物是健康、安全的，使其在进入饲养、屠宰、役用、种用、演艺等环节后不带疫源也不会传播疫病，一旦发现疫情即可在产地得到及时处理而不至于扩散。产地检疫不能替代宰前检疫，因为产地检疫后若经长距离运输，动物完全有可能从无疫转变为有疫，再者如经产地检疫后，动物未及时屠宰，在相隔一定时间后也可能会出现疫情。因此必须在经产地检疫后，再经宰前检疫和宰后检疫，以切实保障肉品安全，保障消费者的权益，也是充分体现以人为本的科学原则。

    四、产地检疫与屠宰检疫的区别

    一是地域环节的不同，产地检疫限于在饲养地，而屠宰检疫限于在屠宰场。二是前提不同，产地检疫需畜主提前报检，动物必须来自非疫区，并在免疫有效期内，须具备合格的免疫标识，种、乳用动物还须经过实验室检验合格；宰前检疫则凭产地检疫合格证明进入屠宰场，并查验收缴产地检疫合格证明和运载工具消毒证明。三是检疫程序不同，产地检疫需把握的是动物属非疫区和免疫有效期内的前提下，经临床检查健康，然后出证、收费，即为完成检疫程序。而宰前检疫虽与产地检疫的操作形式类似，但其并非是独立的检疫程序，虽也需临床检查合格，但其紧接的并非出证、收费程序，而是屠宰后对胴体的检疫，其与宰后检疫是紧密相连不可分割的一个检疫程序，只有在对胴体检疫合格后，才能出证（盖印）及收费，此时方为完成了屠宰检疫的程序。

    五、感受和体会

    明确检疫环节的设置和检疫操作程序，有利于对检疫具体操作的统一理解和进一步规范检疫工作，也有利于检疫操作技能的提高和树立良好的检疫队伍形象，防止出现多环节检疫、多收费和乱收费，也能有效避免检疫机构和相对人之间产生不必要的矛盾，使检疫工作能科学、客观、公正地展示于公众，也能有效的接受全社会的监督，以切实体现检疫工作的==行为和社会公益性。

    ·网友点评·

    苦命人：产地检疫和屠宰检疫都属于动物防疫监督范畴，有联系也有区别。正常的情况，养殖场户很难承受多头的监督，有一家管就够了。否则，容易加重农民负担！

    （作者：黄高明 边小兴）